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发改委发布关于声援民营企业参与交通基础设施建设发展的实施偏见

[ 来源:http://www.ifishow.cn | 作者:网友 | 时间:2020-07-16

  关于声援民营企业参与交通基础设施

  建设发展的实施偏见

  发改基础〔2020〕1008号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅(局)、住房城乡建设厅(局、委)、交通运输厅(局、委)、市场监管局、银保监局、证监局,中国人民银走上海总部,各分走、买卖管理部、各省会(首府)城市中央支走、副省级城市中央支走,国家能源局各派出能源监管机构,各地区铁路监管局,民航各地区管理局,各铁路局集团公司:

  为贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境声援民营企业改革发展的偏见》(中发〔2019〕49号)精神,进一步激发民营企业活力和创造力,添快推进交通基础设施高质量发展,现就声援民营企业参与交通基础设施建设发展挑出以下实施偏见:

  一、总体请求

  以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业漫谈会上的重要说话精神,统筹疫情防控和经济社会发展做事,坚持稳中求进做事总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持各类投资主体视同一致,遵命交通基础设施经济属性和发展规律,聚焦重点周围,优化市场环境,深化要素声援,鼓励改革创新,减轻企业义务,实在解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点题目,构建民营企业相符理盈余的参与机制,有余发挥民营企业作用,升迁交通基础设施发展质量和效果,为经济社会高质量发展挑供有力赞成。

  二、破除市场准入壁垒,维护公平竞争秩序

  相符理设立资格条件,不得以任何形态对民营企业参与交通基础设施建设运营设立控制性门槛,不得以施工企业必须在施工所在地竖立子公司为由控制民营企业参与项现在投标,不得在招标文件中挑出清晰超出项现在特点和实际需要的资质资格、业绩、奖项等请求。以平等对待各类市场主体为原则,周详清算交通基础设施周围现有资质资格控制性规定,分类挑出处理措施。在不影响铁路路网完善同一的前挑下,钻研将片面路段或片面工程睁开招标,单独组建项现在公司。(国家发展改革委、交通运输部、市场监管总局、民航局、铁路局、国铁集团分工负责,地方各级人民当局相关部分、民航各地区管理局、铁路各地区监管局负责)

  三、创新完善体制机制,营造优越政策环境

  添快钻研制定和完善相符市场原则的铁路走业调度、收费定价、财务清算等方面的规则和制度。健全运输企业间商议调度机制,平等商议处理相关事务。完善走业清算平台,制定公开透明、公平相符理的铁路运输收好清算规则,完善清算收费标准体系,保证各类主体平等准入、公平竞争,调动企业参与建设投资积极性,实在保障投资者的相符法权好。规范路网接轨技术标准和办理程序。公平配置航权时刻等资源,不得因企业性质迥异对航线、时刻、航油、航材、飞走员、机场等要素实施迥异化供给。推广站城融相符开发新模式,以众层次轨道交通衔接枢纽为重点,将枢纽地上地下及周边区域开发行为一个集体,构建“一个主体”的建设开发新体制,竖立各类开发主体公平相符理的益责罚配机制、风险分担机制和商议机制,鼓励民营企业议决独资、股权组相符等手段参与依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域综相符开发。(国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团分工负责,地方各级人民当局相关部分、民航各地区管理局、铁路各地区监管局负责)

  四、塑造新式商业模式,拓展企业参与周围

  声援和鼓励民营企业参与庞大铁路项现在建设以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营,推动铁路站城融相符投融资改革,相机走事规划建设以铁路车站为载体的城市商业综相符体,成功案例打造公铁、铁水联运中央。声援民营企业参与以货运功能为主的机场、通用机场、直升机首降点项现在建设,获取航空货运国内和国际航权,与上下游产业链深度融相符,添快国际物流供答链体系建设;参与机场服务配套设施建设运营,对机场周边物业、商业、广告等资源综相符开发。钻研声援从事航空货运的民营企业扩大货运飞机引进周围。鼓励具备专科经验的民营企业参与高速公路服务区经营运动。拓宽社会资本参与城市停车设施建设运营渠道,添快追求当局投入公共资源产权与社会资本共同开发的PPP模式,构建当局引导、市场主导的城市颖悟停车发展模式,声援和鼓励民营企业推动5G、物联网、互联网等智能技术与停车设施建设、管理、运营深度融相符。完善当局采购政策,推动民营企业挑供拥堵治理、交通大数据平台建设等服务。引导、鼓励和声援民营企业参与绿色修补、绿色驾培、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通发展。(国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团分工负责,地方各级人民当局相关部分、民航各地区管理局、铁路各地区监管局负责)

  五、减轻企业实际义务,保障企业相符法收好

  优化营商环境,税费优惠政策平等对待各类一切制主体。不得向民营企业收取分歧理的交通基础设施建设贷款允许费、资金管理费等。对当局部分和国有企业拖欠民营企业账款情况履走台账管理,限期清零,对答收账款优先操纵现金支付,暂无法现金支付的答主动操纵商业汇票支付款项或对账款进走确权,为中幼企业融资挑供便利,实在杜绝新添拖欠款。对交工验收且投入运营的交通基础设施,相符验收条件的原则上不得晚于1年内开展收工验收;收工验收前,对工程尾款、保证金,可在第三方金融机构监管、确保承包企业有承担能力的前挑下,由第三方金融机构遵命业主指令先走支付给承包企业。(财政部、国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、人民银走、银保监会、市场监管总局分工负责,地方各级人民当局相关部分负责)。

  六、深化资源要素声援,解决企业实际难得

  对民营企业投资建设的公好性交通基础设施项现在,与其他市场主体享福相通投资声援政策。声援民营企业规范参与交通基础设施PPP项现在,中国政企组相符投资基金对相符条件的项现在予以融资声援。对民营企业投资建设铁路,按相关规定程序审批由电网企业投资建设的铁路配套表部电源电力工程,相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本,议决省级电网输配电价回收。吸引更众民营企业参与交通基础设施项现在股改上市融资。声援相符条件的交通周围民营企业在科创板上市。声援相符条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资。引导金融机构结相符职能定位,遵命市场化原则对民营企业参与交通基础设施项现在挑供信贷声援。(人民银走、证监会、财政部、国家发展改革委、能源局分工负责,地方各级人民当局相关部分、国家能源局各派出能源监管机构负责)

  七、通顺新闻获取渠道,深化有效疏导交流

  竖立民营企业参与交通基础设施建设发展疏导商议机制,添强对示范项现在标全过程跟踪服务,定期布局召开调解推进会议,调度挺进、调解解决难得题目。编制梳理交通基础设施项现在,形成鼓励民营企业投资建设的项现在库,定期向社会公开推介。发挥交通运输周围走业协会作用,引导民营企业参与标准制定和技术攻关,鼓励协会变通采取众栽形态定期听取本周围民营企业的偏见提出,汇总后报送相关部分钻研解决。(国家发展改革委、交通运输部、民航局、铁路局、国铁集团分工负责,地方各级人民当局相关部分、民航各地区管理局、铁路各地区监管局负责)

  八、实在转折思维不都雅念,添强宣传推广评估

  进一步转折思维不都雅念,挑高思维意识,坚持“两个毫不波动”,深切意识发展民营经济的重要意义,深切意识民营企业在创新交通基础设施发展体制机制、升迁交通基础设施建设运营效果等方面的重要作用,在制定和实施庞大战略、庞大规划、庞大政策过程中仔细听取民营企业偏见,推动民营企业不息升迁企业发展质量、遵法相符规经营,积极参与交通基础设施建设发展。要分区分级分类统筹推进新冠肺热疫情防控和企业复工达产,确保在建项现在平常运转和新建项现在准时开工。要布局落实好现有声援民营企业发展的政策措施,及时梳理总结声援民营企业参与交通基础设施建设发展的好经验、好做法,积极挖掘和总结典型案例,议决召开现场经验交流会等形态,积极推广先辈经验。(各部分各地方负责)

  国家发展改革委

  财政部

  住房城乡建设部

  交 通运输部

  人民银走

  市场监管总局

  银保监会

  证监会

  能源局

  铁路局

  民航局

  中国国家铁路集团有限公司

  2020年6月28日

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